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4月25日，苏州银行有限公司（下称“苏州银行”）首发过会，成为今年第一家过会银行，意味着A股上市银行将迎来第33个成员。

截至4月25日，共有14家银行处于正常排队状态中，此外，各地方证监局登记辅导备案的“IPO第二梯队”也成为上市银行后备军。

2018年，证监会共审核通过了6家银行，某大型券商保荐人士向记者分析称，在政策鼓励银行业多渠道补充资本的背景下，今年中小商业银行上市热潮仍将延续，预计截至今年底A股上市银行有望达到40家。

本次苏州银行发审会上，苏州银行贷款转让与核销、非标准化债权资产情况、不良贷款及五级分类划分等情况受到发审委重点问询关注。上述保荐人士透露，目前拟上市的中小银行的资产规模、银行资产质量、业务拓展能力，以及银行股东确权与股权架构、服务民企小微等情况也成为证监会的审核重点。

　　资产质量、理财资金投向被关注

根据苏州银行官网发布的信息，该行总资产稳步增长，截至2018年底，总资产达2906.31亿元，2019年3月末增长至3152.11亿元，各项存款余额2065.36亿元，各项贷款余额1457.11亿元。

最新财报显示，2018年上半年，苏州银行营业收入37.15亿元，利息净收入31.66亿元，在营收中占比85.22%。和大多数区域性中小银行类似，苏州银行经营业务依赖利息净收入，该行此前更新招股说明书披露2017年上半年、2016年、2015年，该行利息净收入占营业收入的比重分别是85.61%、84.14%和83.54%。

2018年上半年，该行净利润13.27亿元，同比增长21.47%。2015年~2017年，该行年度净利润分别是18.4亿元、19.87亿元、21.5亿元。

根据证监会公布的审核结果公告显示，在发审会上，苏州银行贷款转让与核销、非标准化债权资产情况、不良贷款及五级分类划分、不同类型理财产品资金投向及风险控制、有息资产分类级次和资产减值准备计提情况，受到发审委重点问询关注。

在资产质量方面，截至2015年末、2016年末、2017年末，苏州银行的不良贷款余额分别为13.25亿元、15.45亿元、17.11亿元，不良贷款率分别为1.48%、1.49%、1.43%。截至2018年9月末，该行不良贷款余额、不良贷款率已分别攀升至23.13亿元、1.7%。不良贷款率较年初上升0.29个百分点，拨备覆盖率为166.90%，较年初下降35.12个百分点。

截至2018年三季度末，苏州银行的资本充足率、一级资本充足率、核心一级资本充足率分别为 12.46%、9.72%、9.72%，较2018年初分别下降1.00个百分点，0.54个百分点、0.54个百分点。此次上市后，苏州银行的资本充足程度有望得到补充。

按此前招股说明书预披露更新内容显示，苏州银行拟公开发行不超过10亿股，发行后总股本不超过40亿股。所募集的资金扣除发行费用后，全部用于补充资本金，招商证券、东吴证券为其联合保荐机构。由此，苏州银行将成为江苏地区第九家上市银行，目前江苏省已上市和拟上市银行将达12家。其中上市城商行将达3家，已上市农商行6家，排队闯关银行3家。

　　第二梯队备案中

截至4月25日，共有14家银行处于正常排队状态中，其中兰州银行、江苏大丰农商行、绍兴瑞丰农商行、浙商银行、厦门银行、厦门农商行、重庆农商行、毫州药都农商行、江苏海安农商行10家银行的排队状态为“预先披露更新”；重庆银行、江苏昆山农商行、安徽马鞍山农商行“已反馈”；东莞银行、广州农商行“已受理”。

而且，除了在排队IPO的银行，各地方证监局登记辅导备案的“IPO第二梯队”也成为上市银行后备军。

据不完全统计，超30家银行正在各地证监局进行了辅导备案，构成未来冲击A股IPO的拟上市银行“第二梯队”，远超去年同期20余家规模。其中部分地区正朝着上市银行“零突破”的路上迈进。从各地证监局公布的备案辅导信息来看，内蒙古、宁夏、新疆等地区的银行已开始有所动作，积极寻求在A股银行版块实现IPO破冰。

上述保荐人士认为，按照目前银行排队状况及上会流程，预计未来几个月，银行上市再迎来小高峰。“目前来看，证监会对银行上市的审核政策跟去年相比没有变化，同时排队银行、地方辅导备案银行数量还在逐渐增加，结合去年过会数量和监管态度判断，到今年底A股银行板块可能会达到40家银行。”

苏州银行的上市历经两年之久，2016年12月，苏州银行正式提交A股IPO申报稿；2017年12月，更新招股说明书；2019年4月25日，苏州银行上会并通过发审会。

统计显示，成功上市的银行多数都经历了2-3年排队期，在此过程中，排队队伍中有进有出，也有数家银行在排队期间中止甚至终止了IPO进程，银行资产质量、业务拓展能力，以及银行股东确权与股权架构等敏感问题都成为审核重点。例如，已上会的成都银行、西安银行等均出现过中止审查情况，原因包括保荐代表人工作变动、签字会计师、中介机构变更等。

　　审核指标有哪些

当前银行上市节奏加快，记者了解到，证监会曾对部分排队银行进行现场核查，银行资产规模以及重大处罚情况成为证监会关注的重点，比如资产规模不足千亿的银行被重点关注，银行资产质量、业务拓展能力，以及银行股东确权与股权架构等问题也是审核重点。

根据证监会《上市公司证券发行管理办法》，主板、中小板上市公司公开发行证券，包括转债、配股、公开增发，被要求不得“违反工商、税收、土地、环保、海关法律、行政法规或规章，受到行政处罚且情节严重。”

值得注意的是，银行对于民企及小微的信贷投放力度将成为今年银行上市的又一重要考量指标。2月14日中办国办印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》提到，把民营企业、小微企业融资服务质量和规模作为中小商业银行发行股票的重要考量因素。

中小银行积极谋求上市的主要原因之一是补充资本金。某银行业分析人士对记者表示，商业银行资本约束压力不断加大，为满足信贷投放、影子银行回表、化解风险等安排，2019年商业银行资本充足率可能形成实质性约束，尤其是商业银行以普通股权为代表的核心一级资本较为稀缺，上市将是补充资本的主要手段，也可以完善商业银行的公司治理能力。

银保监会数据显示，2018年末，商业银行核心一级资本充足率为11.03%，一级资本充足率是11.58%。而目前11家排队IPO的银行中，绝大多数相关指标未及平均水平。

近期政策鼓励银行多渠道补充资本，仍有众多银行青睐IPO。对此，一位券商投行人士表示，上市后融资渠道更多，比如可以通过资本市场进行定增、优先股或可转债的方式进行融资。

经济观察报 胡艳明