（原标题：菅义伟正式出任日本首相，新内阁阵容凸显“继承路线”）

16日，日本东京，日本新任首相菅义伟离开首相官邸前往皇居。

【环球时报驻日本特派记者 刘军国 环球时报记者 徐可越 任重】9月16日是日本政坛一个值得标记的日子。上午，安倍晋三宣布内阁总辞，一句“近8年来的真心感谢”宣告了安倍时代的正式落幕；下午，菅义伟获得国会批准成为日本第99任首相，然后经过天皇认证，菅义伟内阁走马上任。新内阁的名单多数并不令人感到意外，超半数原内阁成员留任。正如媒体所说，“这是一个强调连续性的内阁”。最引人注目的任命莫过于安倍的亲弟弟岸信夫担任防卫大臣一职，给外界留下了想象空间。中国国家主席习近平和国务院总理李克强16日均致电菅义伟，祝贺他当选日本首相。习近平在贺电中指出，中日互为友好近邻，同是亚洲和世界上重要国家，发展长期稳定、友好合作的中日关系，符合两国人民根本利益，也有利于亚洲和世界的和平、稳定、繁荣。

安倍谢幕，菅义伟登场

当地时间16日下午2时许，自民党总裁菅义伟先后在众议院和参议院全体会议上被指名为日本首相后，正式成为日本第99任首相。

下午4时，新任官房长官加藤胜信正式宣布内阁成员名单。随后，菅义伟与全体内阁成员前往皇居，经过天皇认证后，新内阁正式成立。

日本共同社称，从自民党当选的首相不属于党内派系也非世袭实属罕见。鉴于前首相安倍晋三在党总裁任期内辞职，新内阁阵容凸显“继承路线”。共同支撑安倍内阁7年零8个月的副首相兼财务大臣麻生太郎留任。与此同时，菅义伟表达了行政改革和规制改革的意愿，让此前为防卫大臣的河野太郎出任行政改革担当大臣。英国《金融时报》称，现年57岁的河野太郎是未来首相竞选的热门人选之一，现在负责执行菅义伟的某些“最优先事项”。

共同社还报道说，菅义伟起用原科学技术担当大臣平井卓也，担任应对新冠肺炎疫情的数字改革担当大臣。为准备2025年大阪—关西世博会，让井上信治担任新设的世博会担当大臣。在新内阁中，留任的阁僚共11人，其中留任原职的8人，改任其他职务的3人。除麻生外，留任的包括经济再生担当大臣西村康稔、外相茂木敏充等。日本放送协会称，此次共20名大臣中，有15名在安倍内阁中当过大臣，拥有丰富经验。大臣中最年长的是麻生太郎，即将满80岁，最年轻的是小泉进次郎，39岁。菅义伟内阁也任用了与自己竞争自民党总裁的岸田文雄与石破茂所在派阀的人员，兼顾到各个派阀的均衡。

当晚，菅义伟召开作为日本首相的首场记者会。他表示，应对新冠肺炎疫情是最优先考虑的课题，自己的目标是“在明年上半年之前确保为所有日本国民提供疫苗”。关于日本今后的外交政策，菅义伟表示，在以日美同盟为基础的同时，希望与中国、俄罗斯等邻国构建稳定的关系。

此前在16日上午，从平成到令和时代，累积和连续天数均创历代最长纪录的安倍内阁谢幕。安倍晋三当天回顾了长达7年零8个月的第二届内阁成立后走过的历程，对国民表示感谢。关于成为辞职原因的宿疾复发，他表示“药物有效果，正在顺利恢复。作为一名议员，我会支持菅义伟政府”。

外交部发言人“温和提醒”

在菅义伟内阁中，最引人注目的是出任防卫大臣的岸信夫。据日本放送协会报道，岸信夫15日晚曾给自己的亲哥哥安倍打电话，“我向他报告了自己将出任内阁大臣的消息，他表示‘很好’。安倍首相因为生病不得不中途辞去首相一职，我想切实继承以安全保障政策为代表的他的想法。”

16日，岸信夫在前往国会的车上对媒体说：“昨晚跟国会议员吃饭，一直没有接到出任大臣的电话，内心不安。晚上快9点时，接到菅义伟总裁打来的电话，他说‘想请你出任防卫大臣’。在吃饭的现场，大家一起欢呼。”

对岸信夫出任日本防卫大臣，台湾媒体表现得很兴奋。据台湾“中央社”16日报道，现年61岁的岸信夫是对台湾“相当友好”的日本跨党派国会议员联盟“日华议员恳谈会”干事长，日本政坛有支持台湾的行动都可看到他“居间扮演要角”。蔡英文在野时访日期间，几乎都安排与岸信夫见面。

台媒还说，在台日安全保障议题上，岸信夫也大力为台发声，扮演重要角色。去年年底，岸信夫接受日本《产经新闻》采访时表示，日台应直接进行安保对话，而且最重要的是要有美国的参与。

中国外交部发言人汪文斌16日在例行记者会上回答相关问题时表示，我们对岸信夫先生就任防卫大臣表示祝贺。希望两国防务部门加强对话交流，共同维护国际和地区的和平稳定。我们也希望日方恪守一个中国的原则，避免和台湾方面进行任何形式的官方往来。

中国现代国际关系研究院研究员刘军红16日对《环球时报》记者说，对一些台媒的自鸣得意不需要太重视，日本政治家们非常清楚台湾和大陆的关系，也知道轻重分寸。外交部发言人的相关评论对日本新内阁是一个温和的提醒。

菅义伟将带来哪些改变

“菅义伟当选日本新首相，安倍时代落幕。”《华尔街日报》16日称，菅义伟当选日本近8年来首位新首相。在日本寻求摆脱新冠肺炎疫情危机、在不断加剧的美中紧张局势下保全自身，以及为明年东京奥运会做准备之际，该国正步入一段罕见的政治不确定期。《纽约时报》15日称，在这个时期，许多日本人可能认为，一名坚持原有道路的继任者正是这个国家所需要的。“日本不是一个经常会发生革命性变化的地方，尤其是在充满危机和不确定性的时期，被视为是一个稳妥的危机管理者是个优势。”哈佛大学日美关系项目主任戴维斯认为，菅义伟上位的消息，给这个经历过走马灯似首相更迭的国家吃了定心丸。菅义伟承诺，将继续追求安倍最为重视的一些目标。外界预计他将进一步推动修订日本的“和平宪法”，解决被朝鲜绑架的日本公民的问题。他还表示将大体上坚持“安倍经济学”模式，结合宽松的货币政策、政府支出以及对农业等产业进行结构性改革。

那么，菅义伟将给日本带来哪些改变？《日本经济新闻》15日称，菅义伟在此前的记者会上表示“准备彻底进行行政改革”，他瞄准的目标包括行政数字化在内的新冠肺炎疫情对策、厚生劳动省的组织改革、中小企业及地方银行的重组、提高最低工资等。

菅义伟能担任首相多久？《纽约时报》称，有一些迹象表明，菅义伟可能会在上任不久即提出提前选举。一旦成功，他将得以巩固对权力的控制。如果失败的话，“也许他只是一个过渡领导人，他们会找出一个意想不到的、更年轻、更有魅力的面孔参加大选”。近日，有日媒猜测岸信夫有可能在将来继承其兄长的事业，挑战首相职位，对此，刘军红表示，“目前还看不出来”。

中日关系前景如何

菅义伟的外交能力，一直是媒体质疑的方面。日本《每日新闻》称，菅义伟在担任官房长官期间只出国访问过两次，一次是在2015年访问关岛，另一次是2019年访问华盛顿和纽约。2019年访美他实现了与美国副总统彭斯的会谈。在11月即将迎来美国总统大选之际，如何强化作为日本外交基础的日美关系，对菅义伟来说是巨大课题。另外，菅义伟在总裁选举中曾表示“将与中国等邻国构建稳定的关系”。当前如何让正处于改善基调的日中关系回到正轨也是重要课题。此外，朝鲜绑架日本人质问题也没有解决的头绪，日韩关系处于紧张状态、与俄罗斯邦交正常化的谈判也处于停滞阶段。安倍政权留下无数课题，茂木敏充等外交人员当下必须要为菅义伟的外交打下基础。

在对华关系方面，据“德国之声”16日报道，菅义伟并不是没有准备。报道引用前早稻田现代中国研究所所长天儿慧的话说：“即将上任的日本驻中国大使垂秀夫，跟菅义伟私交非常好，有点像安倍和横井（驻华大使横井裕）的关系，菅义伟内阁对中国的情报掌握不会因此出现减弱。”

新加坡《联合早报》16日称，在本月12日竞选自民党总裁的公开辩论中，菅义伟被问及对“亚洲版北约”的态度时就明确表示反对，关于日中关系，菅义伟认为还是应通过高层交流的机会来解决问题，同时该提出的主张还是要提出。由此可见，菅义伟是不赞成构筑“对华包围圈”的，这与安倍截然不同。报道称，上任后，菅义伟会直接面对外交问题，同时他不会像安倍那样，与美国总统特朗普建立极为密切的个人关系，也不会像安倍那样，与蔡英文等“台独”分子建立密切的个人关系。在历史认识问题上，菅义伟在2011年8月15日参拜过靖国神社，在担任内阁官房长官后就再也没去过。“估计在菅义伟任期内，中日关系有望在一定程度上继续维持改善势头”。

此前报道：

菅义伟对中外交战略三大核心 比安倍更讨好特朗普?

菅义伟的这一张脸，中国人比较熟，因为他也是政府发言人，央视新闻节目里，经常会有他的画面出现。但是，“菅义伟”的名字，许多人比较生疏。

不过没有关系，再过几天，“菅义伟”这一个名字很快就会家喻户晓。

因为没有当过外务大臣，也没有干过防卫大臣，外界很少知道菅义伟的“外交观”，尤其是他的对中国的外交观。

菅义伟给予我们的悬念是：

第一，他会不会完整继承安倍的对中融合路线？

第二，他会不会比安倍更讨好特朗普？

昨天下午，菅义伟和自民党前干事长石破茂、前外务大臣岸田文雄一起，在日本记者俱乐部举行了一场讨论会。我特别关注三位竞选者的对中外交观。

果然，在中美两国严重对立的背景下，日本如何处理三国关系尤其是中日关系等问题，成了三位竞选者讨论的主要外交课题。

我们来看看三位竞选者的观点：

前外大臣岸田文雄在发言中认为，中国是日本重要的海外市场，两国在经济领域有着紧密的合作。但是，当今的中美关系的激烈对立，已经从军事领域延伸到经济领域，尤其是放在世界秩序的环境中进行考虑，问题变得更加复杂。日本在坚持日美同盟这一根本关系的前提下，不能关闭与中国的对话窗口，同时也必须对这一关系进行有效的管控。

自民党前干事长石破茂表示，日本应该在构建中美合作关系中发挥自己独特的作用，同时日本在重视日美同盟关系的同时，也必须构建两国对等的关系。他认为，在尖阁列岛（中国名：钓鱼岛）和香港等问题上，日本应该说的话，必须向中国说。但是，在其他领域也必须与中国加强对话与合作。日本应该为增加亚洲的理解者作出努力。

我们来关注一下菅义伟在讨论会上如何表示？

菅义伟谈了三点：

第一，反对石破茂关于在亚洲构建类似于北约这样的军事合作机制的主张。他认为，这会被理解成是构建对中国的包围网，不利于日中关系的发展。

第二，虽然日中两国之间还有一些悬而未决的问题，但是继续利用高层对话的机会，在表达日本主张的同时，解决好这些问题显得十分的重要。

第三，对于已经延期的中国国家领导人访日的问题，菅义伟认为，这是两国政府商定的事情，要妥善落实。但是目前最优先的课题是集中力量抗击疫情，双方还没有到可以协商访日时期的时候。

从以上“三点”中，我们可以看出菅义伟对中关系的基本考量：

第一，反对“激怒”中国与遏制中国，认为应该与中国保持合作和沟通。

第二，对于钓鱼岛问题、历史问题等，通过领导人之间的对话来寻求相互理解和妥善解决，而不是对抗。

第三，在疫情平息之后的合适时期，再邀请中国领导人访问日本。这也表达了菅义伟对于这一访日计划的重视，并期待取得成果，对两国关系的发展产生积极的效应。

菅义伟担任内阁官房长官长达7年零8个月，我们注意到，即使在中日两国关系紧张的时期，他的每一次涉及中国问题的发言，既反映了日本政府的立场，但是又避免刺激中国，使用的词语都比较中性，没有展开“猛烈批判”。

虽然，在前几天的记者会上，菅义伟提到产业链问题时也表示，要考虑增加预算，支持日本部分在华企业撤回日本国内，或转移到东南亚地区，以降低日本产业链过于依赖中国的风险。

但是，菅义伟说这话，有一个很重要的背景，那就是：安倍首相原来的预算，是支持300家在华日本企业撤回国内。但是，到7月底为止，申请撤回的日本在华企业，已经达到1670家，申请资金总额已经达到1.76万亿日元（约1133亿元人民币），超过了日本政府预算的11倍。那些在中国撑不下去的日本企业，纷纷趁机捞钱回家。

但是，如果“趁火打劫”的企业一多，等到菅义伟当家时，他也不得不考虑政府的代价，毕竟政府希望的是降低产业链的风险，而不是要像特朗普那样，隔断两国的经济合作关系。

菅义伟在9月5日发表的“政策案要旨”中，就中日关系等外交问题，他表示：“要构建与中国等近邻国家的安定的关系”。而在4日的记者会上谈到钓鱼岛问题时，他表示：“我们需要继续保持冷静毅然的对应的同时，与相关省厅之间加强紧密协作，强化对周边海域空域的警戒与监视行动。”

所以，建设没有大起大落的稳定的中日关系，在两国敏感问题上保持冷静克制，在中美之间寻找战略平衡，这应该是菅义伟对中外交战略的三大核心。