国家发展改革委、商务部近期正式印发实施《市场准入负面清单（2019年版）》。

清单共列入事项131项，相比2018年版减少了20项。

清单的出台，将有利于进一步发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动市场准入门槛不断放宽，有效激发各类市场主体特别是民营经济的活力。

不管是境内投资者，还是境外投资者，只需查阅负面清单，便可知晓能否投资的行业、领域和业务，无需再从大量的法律、法规和国务院规定等规范中去找寻依据。

放开一批具含金量的措施

为进一步放宽市场准入，打破准入门槛，有效激发市场活力，新版清单又放开一批有含金量的措施，主要包括以下几块：

其一，消防技术服务机构资质审批；

其二，职业技能考核鉴定机构设立审批；

其三，养老机构设立许可；

其四，社会福利机构设置许可。

一位行业研究员认为，以消防为例，之前很多人说，去办一个消防技术服务资质批不下来，现在放开了，取消了消防技术服务机构的资质许可。这也意味着现存的数万家消防技术服务机构和10余万名消防专业技术人才从业不再需要到消防部门办理审批手续。

取消资质许可，实质是取消行业限制和从业门槛。消防技术服务机构领取营业执照，作为企业面向市场，开展消防技术服务经营活动、聘用从业人员，都成为企业的经营自主权。

养老院、社会福利院取消许可

当然，最亮眼的是，“养老机构设立许可”和“社会福利机构设置许可”的取消。这意味着，无论是外资还是民资，切入中国“银发经济”市场更容易。

民政部养老服务司负责人黄胜伟表示，取消养老机构设立许可，将为养老服务打通“堵点”、消除“痛点”。

据机构分析，我国老龄化程度加剧已是事实，而我国养老产业仍面临重大缺位。2018年我国养老产业市场规模达6.57万亿元，预计2022年达10.29万亿元，期间复合增长率高达11.9%。

材料显示，截至2018年10月底，我国民办养老机构已达1.57万家，3000余家公办机构实行公办民营。国（境）外资正在抢滩中国养老服务市场，我国香港、澳门服务提供者在内地设立养老机构89家，其他国家和地区外商投资设立养老类企业132家。

另据了解，以下上市公司已尝试介入居家养老设施、养老服务和养老大健康领域，也有上市公司从事养老地产项目开发。