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两会声音|城市治理如何精细化

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办好军运会,不断提升城市功能品质和管理水平,成为武汉今年“两会”热议的话题。“两会”期间,市政协委员、市社会科学院政治与法学研究所所长田祚雄接受凤凰网湖北采访,详细介绍了推进城市治理精细化方面的提案和建议。

凤凰网湖北:围绕城市治理精细化,您提出了哪些建议?

田祚雄:习总书记指出,城市管理应该像绣花一样精细。越是超大城市,管理越要精细。今年军运会将在武汉召开,这将是对我们城市形象和治理水平的一次重要展示与检阅。为切实“办好一次会、激活一座城”,周市长提出“细致精致极致卓越”的“三致一越”目标要求。要实现这个目标要求,“三分靠建设、七分靠治理”,而治理的着眼点和着力点就在于细节和精细。但我们城市治理精细化水平与中央要求和先进城市相比、与市民对美好生活需求相比,仍有一定的差距。为此,我建议:把提高城市治理精细化作为推动和彰显高质量发展的重要举措,作为创造高品质生活的必然要求和基本保障,以绣花般的细心、耐心和恒心,不断增强城市吸引力、创造力、竞争力,让武汉更安全、更安定、更安宁。

首先,我们要构建精细化理念。要在治理与服务上更加精细化、人性化、个性化,推动城市治理从传统的一体化、单一化、趋同化,向差异化、多样化、个性化转变,达成治理的精准、精细和精致,保持城市生活的温度和满意度,维系城市的多样性和包容性。

第二,要激活精细化主体。城市治理的“核心”是人,目的是为了人,关键在造就人。城市治理需要人人参与,要使“政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手”同向发力。因此,我认为当前需要在全市迅速开展一场“除弊端、补短板”的精细化治理运动,发挥市民千百万双眼睛和双手的作用,从地上地下、线上线下、大街小巷全时空发现和纠正城市治理的弊端与短板。优化“双报到”制度设计,激活市民参与城市精细化治理的热情,促进城市共治共管、共建共享。

第三,形塑精细化体制。要切实健全城市治理法治体系,建良法且必行,更加注重用法规、制度、标准管理城市;要科学界定部门职责权限,切实履责尽责负责,持续释放“有责必担、失责必问、问责必严”的强烈信号;要借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”的经验,落实市委社会治理“1+10”文件,打造“部门围着街道转”“街道围着社区转”“社区围着问题转”的整体治理模式。

第四,运用精细化技术。要更加重视并升级武汉城市治理标准,扎实解决城市治理标准缺失、水平不高、执行缺位、考核弱化等问题,制定高清晰度、可执行、可测量、可考核的标准;要扎实建好城市治理基础数据库,补齐心中无“数”、数据匮乏的短板;要优化大数据统筹管理职能,打破部门垄断,推动数据共享,解决没有数据、数据不准、数据打架、数据隔离等问题。

第五,弘扬精细化文化。精细化体现的是细致的态度、精美的技巧以及美学的意境,城市治理要有人文学者的心、科学家的脑和艺术家的眼。城市治理应着力弘扬工匠精神和精细文化,积极倡导追求卓越的创造精神、精益求精的品质精神、用户至上的服务精神,大力提倡一丝不苟、追求极致、致广大而尽精微的精细文化,自觉摈弃“马虎相、差不多、凑合用、将就过”的文化。

凤凰网湖北:今年“两会”,带给您最大的感受是什么?

田祚雄:今年“两会”,政协委员参政议政热情很高,整体提案质量不错,委员们围绕市委市政府中心工作参政议政,大局意识很强。同时,我觉得今年的会议更加高效务实,会风也更加风清气正。市委市政府高度重视政协的提案,认真听取、收集并办理。从今年的政协常委会工作报告中,我感受到政协工作的影响力在逐渐提升,人民政协在推动经济社会发展方面的作用越来越大,去年“提案所提问题或意见建议已经解决或采纳的627件,占提案立案数的81.64%”就是充分的证明。可以说,过去一年政协工作“有声音、有形象、有影响、有质量、有成效”。

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发布日期:2019-12-16 18:07:48

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