本报首席记者 梁文艳 见习记者 丁琦报道
近日，工信部再一次发布了《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》（以下简称《目录》）。
据记者了解，此次《目录》涉及截至2018年10月底，无产量或进口量的车型共计199款。
而事实上，早在今年4月份，工信部、财政部、国税局联合发布公告就提出，对《目录》实施动态管理以来，多款在一定时期内没有产量的新能源车型都被撤销了免征购置税资格。
其实，国家多次撤销部分免征车辆购置税的新能源汽车，一方面，是行业落后产能面临被淘汰出局；另一方面，具有更高技术门槛的车型不断涌入到新能源车的争夺战中。
随着我国新能源汽车行业的蓬勃快速发展，各品牌的新能源汽车出现在大众眼前，受到诸多因素的影响，199款新能源汽车车型拟撤销免征购置税，而被撤销“目录”中的车型都已退出市场不再销售，也就是业内俗称的“僵尸车”。
有业内人士认为，通过《目录》的动态管理，有助于推动新能源汽车市场健康发展与行业规范，而这种进进出出的形式，也是对新能源汽车管理方式的转变。在国家实施动态管理以来，撤销“目录”中“僵尸车型”已成为促进新能源汽车行业发展的强心剂。
更新迭代与淘汰
随着被撤销目录的车型数据公布，记者注意到，江淮、北汽、比亚迪等众多家乘用车企业均有车型出现在公示名单中，而此次撤销车型多属于商用车型。
其中，也含14款新能源乘用车，涉及车型包括比亚迪e5、比亚迪秦EV、奇瑞eQ1、昌河北斗星E、江铃E160等。
全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树近日表示，随着我国新能源汽车产业迅速发展，新能源车型也在不断更新中，诸多此前列入目录的车型已退出市场不再销售，成为“僵尸车型”今年的新能源车目录较少。其中，下降的主要还是商用车，尤其是新能源客车免税目录下降较大。而新能源乘用车的占比逐步提高，在插电式混合动力车变化方面，乘用车插混增加，客车插混减少。
有业内人士在接受媒体采访时认为，国家从鼓励新能源车发展的角度，鼓励自主品牌生产新能源车，由于这在当时尚属新事物，车企先把要生产的车型报上去，占一个“坑”再看未来会有怎样的政策支持。
该业内人士还认为，一开始，众人拾柴火焰高，市场的热度带动了整个产业链的蓬勃发展，但其中也不乏滥竽充数的企业为了骗取补贴。本次撤销的车型大多为老旧车型由于持续里程，电池能量密度均难以达到国家补贴新政要求。而众多车型被撤销“目录”有一个根本的原因是技术的更迭使部分车型成为“僵尸车”。
《中国产经新闻》记者从财政部网站了解到《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18号）（简称《通知》）。
《通知》提出，从三方面调整完善推广应用补贴政策，调整完善推广应用补贴政策以及提高技术门槛要求、完善新能源汽车补贴标准和分类调整运营里程要求。
另外，通知要求，进一步加强推广应用监督管理，加快完善信息化监督平台、建立与补贴挂钩的整车和电池“一致性”抽检制度等。
记者注意到，此次《通知》还要求，进一步优化推广应用环境，破除地方保护建立统一市场、落实生产责任制、提高生产销售服务管理水平来等。
多次撤销“僵尸车”型
记者获悉，在将近一年的时间里，工信部及财政部连续多次发布撤销《目录》名单和《通知》，这足以说明国家对新能源汽车行业规范的重视，以及淘汰无产量或进口量“僵尸车”的决心。
有业内人士接受媒体采访时表示，无产量车型占据国家免征购置税新能源车型目录，还需要国家相关部门进行统计，这实际上是一种资源浪费。从企业角度来看，申报《目录》也要花费时间和资金成本，占据《目录》名额最后被撤销，这也是资源浪费。
特斯拉广州体验专员叶程朗在接受《中国产经新闻》记者采访时认为，近年来新能源汽车已逐步成为大趋势，越来越多的车企都纷纷推出了混动或纯电形式的产品以响应新能源趋势和满足市场需求。但在这波新能源势力中，部分企业的部分车型由于技术瓶颈或实用性上限，导致车型的市场需求不理想，有些甚至没有大规模量产，在市场中的地位可谓微乎其微，因此这些车型就自然成了“僵尸车型”。
叶程朗说，首先，对于这类长期没有产销量的车型却占据着补贴名单席位的车型，可以理解为一种资源浪费，对国家或对企业来说都没有益处。因此，政府取消对此类车的补贴政策是合理的；其次，少数对环保与可持续发展没有实质性作用的新能源车型，或者短期内没有很好的应用前景和市场需求的新能源汽车，取消其补贴资格也合乎情理，这也能够进一步做到资源的合理分配。
最后，此外，由于国家的新能源政策补贴力度可观，市场上推出的享受补贴车型也越来越多。长此以往，对政府来说也将会是笔不小的负担。政策补贴是为了鼓励发展新能源，当行业的发展已成乐观趋势，补贴退坡也是在情理之中的。
“其实，国家可以出台对于新能源汽车补助的准入门槛，只要超过补贴标准的车型，可以作为新能源汽车目录中车型。而达不到要求的就自动退出新能源汽车目录，并且国家不再进行补贴。”一位不愿意透露姓名的业内人士在接受《中国产经新闻》记者采访时认为，对于“僵尸车”型，本身不具备上市条件的新能源车型，特别是不满足售后服务条件的这些车型一并清理出新能源汽车目录。避免造成不能满足售后服务，维保要求以及安全维护等要求，以至于造成更多的事故。
该业内人士还告诉记者，国家连续多次发布公告部分新能源汽车被撤销《目录》，而这种直接的动态管理有利于引导新能源汽车的行业规范。让企业健康发展，提升产品的技术检验合格标准，促进了产品的研发与生产水平的提升，这将引导我国新能源汽车行业蓬勃健康发展。