原标题：中国创新样本| 天津滨海新区：探路产业转型升级

文/《中国发展观察》杂志社调研组

渤海之滨，海河之畔，见证着一座城市的蜕变，和一个新区的崛起。“一日千里”，在这里可以真切感受到时代发展的脉动；产业转型升级的成功实践，也浓缩了时代变迁的历史。

2006年5月，国务院下发《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，天津滨海新区被寄予厚望。

随后十余年间，京津冀协同发展、国家自主创新示范区、自由贸易试验区、“一带一路”……滨海新区义无反顾地傲立改革开放的潮头。

如今，站在高质量发展新起点， 滨海新区提出建设“繁荣宜居智慧新城”的总目标，整合天津经济技术开发区、天津港保税区、滨海高新区、东疆保税港区、中新天津生态城五大功能区，决心发力“集聚经济、开放经济、智能经济”。

荒寂的盐碱地，高耸的钻井架，不知疲倦的“磕头机”，浓烟包裹的旧工厂，已成为逐渐淡出的产业记忆。取而代之的，是商圈楼宇林立、高端高新化产业园区聚合、智慧港口通联世界，宜居宜业的生态新貌。

不断刷新的城市意象，潜藏着新区产业转型升级的雄心与未来。

集群聚力构建全产业链生态

2013年5月，习近平总书记在天津考察时强调，“要以滨海新区为龙头，积极调整优化产业结构，加快转变经济发展方式，推动产业集成集约集群发展。”

依托一批龙头企业及项目，滨海新区正加速布局产业链上下游。

滨海新区科技和工业创新委员会副主任周凤良向《中国发展观察》杂志社调研组介绍，“以‘产业第一、企业家老大’为理念，助推战略性新兴产业发展，新区已初步构建起‘科技型中小企业—国家高新技术企业— 科技小巨人企业—标志性科技领军企业’的金字塔型发展结构。”

围绕空客A320总装线、中航直升机总部等龙头项目以及中国航天科技集团五院、天津航天长征火箭制造有限公司、中国航天科工集团三院八三五七、八三五八所等行业领军企业和院所，滨海新区形成了从研发设计、部件制造、集成测试到维修售后的航空航天装备产业链。在海洋工程装备、高技术船舶、大型工程机械、先进轨道交通等高端装备制造领域，拥有博迈科、太重集团、凯发电气等行业重点企业。先后部署了曙光云、华为云、联想云、滨海工业云等工业互联网平台，依托科大讯飞、唯捷创芯、诺思微、七一二等智能科技企业，滨海新区成为天津市电子信息产业聚集区。以中环半导体、飞腾CPU、麒麟、展讯通信、南大通用、中科曙光等企业为引领，形成了以“国产CPU+操作系统+数据库”为核心的自主可控基础软硬件完整产业链。以中电科十八所、力神电池、巴莫科技等为引领，建立了由研发设计、电池材料到电池生产及应用的动力电池产业链。在绿色储能领域，形成光热光伏、风力发电、智能电网三大重点细分领域。依托1500 多家各类生物医药企业和89家研发创新平台，新区在新药研发、合成生物、干细胞等方面具备国际竞争力，形成以疫苗和重组蛋白等优势生物制品为主的产业集群。

在东疆保税港区，一片具有国际影响力的融资租赁高地正在崛起。自2009年12月完成我国首单保税进口飞机租赁业务，到如今作为国家租赁创新示范区核心区，从这里起飞的“东疆模式”正领航国内，接轨国际。

在东疆保税港区的实地调研过程中，东疆保税港区管委会副主任杨柳向调研组介绍说，国内航空租赁市场曾经长久被境外公司垄断， 租赁引进成本居高不下，“东疆模式”在探索中克服痛点难点，推动了一批租赁政策、制度创新落地， 填补了国内相关行业空白。

“在国家各部委支持下，东疆先后开展了外汇资本金意愿结汇、经营性租赁收取外币租金、租赁公司外汇资金集中运营、租赁公司外债便利化等多项金融配套政策创新试点；成功开展了租赁公司进口大飞机进口税收优惠试点、融资租赁货物出口退税试点等多项税收政策试点；实施了租赁标的物海关异地监管、租赁飞机海关联动监管、租赁飞机跨关区申报等多个海关监管模式创新。”杨柳说。

东疆的租赁产业共涵盖八个板块，其中航空、船舶、海工设备板块的跨境租赁占中国市场80%以上份额，已成为全国租赁资产最集中的区域。

各大央企集团、境内外上市公司、各省大型国企纷纷在东疆设立租赁公司。截至10月底，东疆共注册租赁公司3155家，累计注册资本金达4925.7亿元。

短短几年，东疆从飞机租赁入手，着力培育飞机资产评估、交易处置等配套航空金融产业成长，促进和带动了包括银行融资、商业保理、投资、基金、资产评估、中介服务等高端服务业的聚集和发展。

东疆保税港区国际航运和金融发展促进中心副主任吴彬对调研组表示，东疆已建成租赁上下游企业集聚的国家租赁和新金融产业园，成为天津自贸试验区“加快建设国家租赁创新示范区”的重要载体。

与此同时，越来越多的跨境电商企业也在东疆集结壮大。东疆保税港区管委会投资促进局副局长王翔对调研组表示，这一产业现象正是依托东疆的港口资源和自贸区政策优势，并基于跨境电商保税备货模式的现实需求。保税备货，即先由跨境电商在海外市场进行批量采购， 随后再从境外集中发货至国内保税仓库。客户在交易平台下单后，购买物品从保税仓发出，进行清关后便可配送至消费者手中。

在滨海新区的另一个重要功能区—中新天津生态城，文创产业与金融产业相辅相成，对经济增长的驱动力日趋明显。截至2017年底，生态城已聚集文创企业1082 家，全年文创产业实现利税12.8亿元，增幅达18.7%。

近年来，生态城积极构建产业金融服务体系，并全面布局私募基金、融资租赁、电子商务和消费金融等新金融落地。金融企业的联动融合，不仅为生态城作出直接经济贡献，也在通过金融服务滋养更多企业。

截至2018年3月，生态城已注册各类金融企业1198家，注册资本总计1593亿元，占比达68%。

在京津冀一体化战略机遇下， 滨海新区更加致力于推进区域间要素资源的集聚共享。

通过积极承接非首都功能疏解和产业转移，滨海新区已吸引58集团、滴滴、摩拜、京东、搜狐视频、北京合纵、奇虎360、新浪微博、今日头条等知名北京企业落户。目前， 滨海—中关村科技园累计注册企业达770余家，注册资金96亿元。

下一步，滨海新区在联动发展中仍将更好地发挥服务、辐射和带动作用，强化京津冀创新创业合作，主动对接雄安新区开发建设。据了解，京津冀产业协同发展中心已于2017年初正式成立，致力打造智能制造产业国家级创新平台，也为天津“智慧城市+智能制造”双核驱动战略的实施提供重要智力支撑。新区还先后引进、建立了津京互联创业咖啡、中科遥感高分众创空间、创客总部、启迪之星、滨海新区—英特尔联合众创空间等一批协同发展孵化载体。

创新赋能加速提质增效步伐

移动互联网、大数据和云计算，正为产业智能化带来无尽的想象空间。滨海新区乐于见证更多智能革新从梦想照进现实。

深之蓝正是其中的代表。这个2013年成立于滨海新区的初创企业， 潜心攻关多项高难度技术瓶颈，如今已领跑国内水下智能装备行业。

在深之蓝海洋设备科技有限公司，从军事、工业再到个人消费领域的全线水下机器人产品，令调研组一行印象深刻。

据深之蓝市场部公共关系经理王鲁飞介绍，“公司旗下产品白鲨MAX获得了2017红点产品设计大奖，成为全球首款荣膺红点设计大奖并被德国埃森红点设计博物馆永久收藏的水下机器人。”

目前，深之蓝在天津经济技术开发区的泰达智能无人装备产业园厂区已完成扩建，新址面积达4100 平方米，全新测试水池同样在业内领先。

“作为一家刚成立5年的高科技民营企业，深之蓝恰好在最初的成长阶段搭上了快车。”王鲁飞说，2015 年7月，天津出台“关于加快高新技术企业发展的实施意见”，一系列优惠政策的叠加扶持，让深之蓝同许多落地新区的高科技企业一样，迅速成长起来。2017年12月，深之蓝商务中心在滨海—中关村科技园落户。同时，新扩大的生产基地迁址到津滨发展工业园，娱乐、工业线产品板块划分更加明确，生产能力进一步提高。2018年5月，深之蓝在滨海高新技术产业开发区内的海洋科技园注册成立了全资子公司——天津海翼科技有限公司，将“海翼”水下滑翔机的产业化以及白鲨MIX水下自游器的百万台年产量提上日程。

从创立之初到完成2.5亿元B轮融资，滨海新区为深之蓝的创新发展提供了良好的成长环境，在厂房租赁方面给予支持，还帮助企业对接高端智能制造辅助研发平台。特别是通过“海河英才计划”“鲲鹏计划”等一系列人才政策福利，助力企业技能型、创新型人才资源的扩充与培养。

“未来，深之蓝仍致力于将‘飞翔在水中’的概念推广到千家万户，也将积极为新区加速新旧动能转换、构建现代化产业体系贡献力量。”王鲁飞表示。

在滨海新区，智能化、信息化技术与模式的更迭，同样让传统行业萌生“新意”。

多条快速运转的自动化生产线，寥寥数位设备操作工人，从制面到包装码箱的数十道流程一气呵成，这是调研组在康师傅控股有限公司智能化生产车间看到的场景。

在康师傅梦想探索乐园，馆长告诉调研组，这座位于天津经济技术开发区内的方便面旗舰制造厂，上马全自动生产线后，企业用工成本有所降低，产品生产质效大幅提升。

调研组从康师傅工厂了解到， 自1992年康师傅在开发区生产第一包方便面开始，经过不断的自动化智能化改造升级，目前每条生产线每分钟方便面的生产数量可由原来的200多包增加到500包，工厂全年理论产能可达48亿包。

科技创新也正在植入甚至重塑着物流仓储的各个环节。时值“双十一”物流高峰期，在东疆保税港区，网易考拉于天津投入使用的首个全自动化跨境电商仓内，调研组看到，更多传统的人工拣选、打包、装载作业，正在被智能化设备与应用取代。

这里的相关负责人向调研组介绍说，“如果全部设备实现24小时有序运转，每日可完成自动化分拣54000 单，较人工分拣效率提升20倍。”

近年来，围绕创新体系建设， 滨海新区切实推进培育科技型小微企业、引导企业加强科技投入、发展科技创新平台等工作，并于2017 年9月编制出台了“滨海新区关于进一步聚集人才创新发展的若干措施”，共34项实施细则。

产学研合作走向纵深，新区产业转型升级的内生动力正加速激活。

今年5月，习近平总书记在两院院士大会上指出，实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。要以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，敢于走前人没走过的路，努力实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。

通过加强与国内外著名大学、研究院所合作建设科技平台，滨海新区围绕主导产业开展产学研攻关，使科技平台成为推动产业升级发展最活跃的支撑力量。

滨海新区发改委产业与技术发展处处长张伟明告诉调研组，目前，新区拥有市级以上研发机构464家（国家级63家）。截至2018 年上半年，市级科技型企业已达31554家，科技小巨人企业1532 家，分别较2012年增加20505家和1006家；国家级高新技术企业1939 家，较2012年增加1199家。

越来越多科技领域的佼佼者在这里涌现、壮大。飞腾CPU立足自主研发核心技术，性能处于国内领先、国际先进水平；麒麟操作系统是目前ARM平台上技术最全面、生态最丰富、应用最广泛的国产通用操作系统；一飞智控逐步向中国无人系统的领军企业迈进；中科曙光获批牵头组建国家先进计算产业创新中心；南大通用连续4年位列国产数据库市场占有率第一；康希诺研发世界首创的重组埃博拉疫苗，拥有多价脑膜炎球菌结合疫苗等多项重磅疫苗研发项目；零氪科技作为全球领先的人工智能与医疗数据解决方案提供者， 晋身为医疗大数据和人工智能领域首个独角兽企业；天津港集团与中国人工智能学会理事长李德毅院士合作成立院士工作站，开展全球首台无人驾驶电动卡车港口试运行； 中电力神具有100亿瓦时锂离子蓄电池的年生产能力，国际高端市场占有率位居全球锂电行业前列。

特别是在新一代信息技术领域，滨海新区的目标是到2020年， 实现产值突破2000亿元。当前，新区瞄准在信息技术核心器件、操作系统、虚拟现实、超高清视频、物联网、智能识别等前沿领域研发实力雄厚的高校和科研院所，布局建设国家超级计算天津中心、国防科大军民融合研究院、北大滨海新一代信息技术研究院、清华大学电子信息研究院、滨海新区信息技术创新中心、中科智能识别研究院。

这其中，坐落于天津经济技术开发区内的国家超级计算天津中心通过构建超算、云计算、电子政务和大数据应用环境，已成为我国应用范围最广、综合研发与支撑能力最强的超算中心。中心于2009年5 月由科技部批准成立，国防科技大学与滨海新区签订协议，合作承担“天河一号”超级计算机的研制和应用工作。2010年11月，“天河一号”超级计算机通过了国际标准测试程序Linpack的性能测试，按照实测的计算性能排名第36届世界HPC TOP500第一。这是18年来， 我国获得的首个世界HPC TOP500排名第一，是我国首台世界最快的超级计算机。如今每天有1400个用户在“天河一号”上从事科研工作，处于饱和运行状态，这是欧美国家级超算中心都很难达到的一个业务规模。

“天河一号”和国家超级计算天津中心为我国科技创新和天津滨海新区乃至全国的高端信息技术产业发展做出了不可替代的贡献。近8年来，获得直接经济效益数亿元， 间接经济效益数十亿元。

11月12日，新一期全球超级计算机500强榜单于美国发布，中国超算上榜总数仍居第一。该榜单还显示，中国企业在全球十大超算制造商中占据了前三名，其中中科曙光公司以57台名列季军。目前，全球首款亿级并发云服务器系统也已在位于滨海高新区内的曙光公司正式量产。

实际上，在E级高性能计算机系统研制上，滨海新区已于2015年着手推进“天河三号”项目建设的论证工作，并同国防科技大学签署了《高性能计算深化合作协议》。据了解，“天河三号E级原型机系统”已在天津中心完成研制部署， 于今年7月22日顺利通过项目课题验收，将逐步进入开放应用阶段。

有关科技成果转化全价值链服务体系的构建工作，滨海新区正全力以赴。

一方面，借助金融手段赋能创新，新区先后引进了人保金服、华融投资等央企地区总部11家，投资机构已有近1000家。

另一方面，为创新聚合知识产权保护方案，新区获得国家知识产权局批复，筹建中国（滨海新区） 知识产权保护中心，面向高端装备制造和生物医药产业开展知识产权快速协同保护。并配合天津自贸试验区专利、商标、版权综合管理改革，制定了知识产权综合管理制度， 设立了“一窗式”集中服务模式。

与此同时，新区综合运用计划项目和补贴奖励等支持政策，推进科技成果孵化和产业化。已建成天津科技成果转化交易市场，并培育了国际生物医药联合研究院等5家国家技术转移示范机构，技术转移和技术经纪人培训服务机构等，支持产业园区、产业研究院和领军企业开展专业导航成果转化工作。

新区计划到2020年，实现全区有效发明专利拥有量12000件以上，年技术合同登记交易额超300亿元，实施重大科技成果转化项目超100项。

2009年夏天，宇学峰联合了他的老朋友毛慧华、朱涛、邱东旭， 还有后来加入的巢守柏，“5个人加起来有150年的疫苗研发经验”，覆盖研发、生产、管理等多个领域， 在位于开发区的天津国际生物医药联合研究院的一座办公楼里，开始了他们的创业。在天津市和滨海新区的培育下，十年一剑，康希诺生物股份公司已成长为一家国内领先的创新性疫苗研发及生产企业。2017年10月，康希诺一鸣惊人，重组埃博拉病毒疫苗（腺病毒载体） 获得国家有关部门批准，成为全球首个获得该疫苗生产批号的企业， 作为具有完全自主知识产权的创新性重组疫苗，充分展示了我国生物医药领域创新实力的提升，对于国家生物安全具有重要意义。

“为主动适应科技管理模式转变，新区进一步深化了科技领域‘放管服’改革。”周凤良介绍说，通过加大财政资金绩效激励，激发科研人员的积极性和创造性，新区逐步探索形成了以“科技计划项目和资金管理”“项目过程管理”“失信行为管理”等政策为依托的管理模式。

强调尊重科研规律，实行以增加知识价值为导向的分配政策，赋予科技工作者更多收益。例如，将科研人员科技成果转化收益比例提高至70%；对于专利授权后或者其他科技成果登记备案后超过一年未组织实施的，科技成果完成人或者团队可自行实施成果转化，所得收益归科技成果完成人或者团队所有；新型研发机构实行理事会领导下的院（所）长负责制，实行章程管理，落实法人自主权，采用市场化的用人机制，人员以聘用制为主，打破了原有事业编制限制。

同时，落实研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税减免、成果转化所得税递延缴纳等税收优惠，2017年共有843户企业享受了研发费用加计扣除政策，减免应纳税所得额超过20亿元。符合创业投资税收优惠政策的创投企业，享受抵扣应纳税所得额2511万元。

值得一提的，还有“创新创业通票”制度的先行先试。早在2015 年6月，滨海高新区在全国首推“创新创业通票”，通过“互联网+政府服务”模式，打造“一票在手，创业无忧”的创新创业生态系统，实现了科技创新从后补贴向前补贴的转变。目前已推出初创服务包、高企服务包、知识产权服务包、分析测试服务包、新三板挂牌服务包、新四板服务包六大板块，基本覆盖企业从创新创业到登陆多层次资本市场的每个阶段。

截至2017年底，滨海高新区累计发放创通票超7000张，为企业节省各类创新创业成本超1亿元。2018 年6月，全新优化的“创通票V2.0系统”也已正式上线。

开放共赢参与全球经济竞合

“开发区大有希望。”1986年8月，邓小平同志在天津经济技术开发区视察时欣然提笔写道。

秉持开放理念，是天津滨海新区的初心。天津开发区作为滨海新区最早开发的功能区，是在开放中与世界共赢的典型案例。天津开发区初建阶段，在地缘、投资环境及政策加持下，通过引入外资设厂经营实现了工业起步。随着对外开放的大门日益敞开，以开放型经济发展驱动产业结构优化，如今的开发区已成长为吸收外资的重要承载地。三十多年来，开发区用改革开放的生动实践，让“大有希望”更具象、更真切。

截至目前，天津开发区累计引进了来自55个国家和地区的外资项目共5663个，累计实际使用外资达559亿美元。《财富》500强跨国公司中，已有117家在开发区投资共计390个项目。

一大批国际著名跨国公司， 如美国联合技术、约翰·迪尔、惠普、可口可乐、百事可乐、哈里伯顿、霍尼韦尔、邦基，日本丰田汽车、丰田通商、松下电器、电装、京瓷、出光兴产、伊藤忠商事、丸红商事、住友商事、三菱商事、永旺商业、三井物产、爱信、普利司通、日本邮船、川崎重工，韩国三星、现代、乐喜金星国际、浦项制铁，德国大众、巴斯夫、大陆、蒂森克虏伯，瑞士雀巢，法国施耐德、拉法基、威立雅，英国葛兰素史克、渣打，荷兰阿克苏诺贝尔、壳牌，丹麦诺和诺德、维斯塔斯、托普索等已经成为开发区的投资主体。

自1984年建区，于这样一个“老字号”的国家级开发区而言， 开发开放的先行，挑战不言而喻， 探路不遗余力。

天津开发区管委会发展和改革局副局长张瑞华如此归纳开发区发展的三个关键时期：

一是产业基础建立阶段。截至1991年，开发区4.2平方千米起步区开发完毕，当时入区企业近800家， 其中外资企业350家，投资总额6亿美元，内资企业近500家，注册资本20余亿元。实现地方生产总值6.71 亿元，工业总产值18.7亿元，出口1.1亿元，起步发展阶段成绩显著。

二是产业飞跃期和“二次创业”探索阶段。1992年邓小平同志的“南方谈话”，推动了我国整体对外开放的又一次高潮。这一时期，跨国公司的投资引发了产业飞跃。有代表性的便是1992年摩托罗拉公司在开发区投资设厂，1994年增资到2.8亿美元，其后又数次增资至11亿美元，成为当时中国最大的外商独资企业。随后，三星、可口可乐、雀巢、SEW、诺和诺德等著名企业也纷纷入驻。开发区的产业发展逐渐呈现出新特点，技术档次明显提升，产业链也开始延伸。“泰达模式”实现了在周边区域的复制推广，并成功输出到海外。

张瑞华看来，在开发区发展前期，“纲举目张”式的系统改革为更大程度的开发开放奠定基础。他表示，“纲”即确立了将开发区定位为试验的经济区而非行政区的准政府体制，由上级政府高度授权， 建立发展外向型经济区。“目”便是基于这种体制机制的保障，大胆突破革新，先行先试。具体涉及投融资体制的改革、土地有偿出让和转让的改革、审批制度改革、政府“一站式”服务，以及市场经济条件下政府法治和社会保障制度的改革等。鲜有人知，对于1988年土地管理法的修订以及“五险一金”社保体制的初探，天津开发区贡献出了全国最早实践依据。

三是当前所处的高端化、高质化、高新化产业发展阶段。2001年底，我国加入世贸组织，开始全面参与全球化分工，也为开发区带来了又一次产业升级的高潮。发展至今，开发区以汽车制造、电子信息、现代石化、医药健康、装备制造五大先进制造业为主体，生产性服务业为支撑， 若干新兴产业为先导的“5+1+N”现代产业体系已基本成型。

今年5月，在商务部发布的2017年国家级开发区综合发展水平考核评价结果中，天津经济技术开发区在综合评价中排名第二，早前开发区在此项拥有连续15年排名第一的记录。具体看，在产业基础和利用外资等几项核心权重指标上，天津开发区依旧居首。

“营商环境只有更好，没有最好。”习近平总书记在不久前召开的首届中国国际进口博览会开幕式上向全球企业发出了诚挚的邀请。

构建友好、开放的国际化专业化营商环境，降低制度性交易成本，是滨海新区吸引外资的实在承诺。

近年来，天津滨海新区在管理体制、招商引资、土地利用、配套建设等方面积极适应需求变化，深化贸易便利化、投资便利化、金融开放创新、双创体制机制优化等领域改革，探索“自贸区+功能区”协同模式，进一步提升开放水平。

“扎根天津，辐射全球，这是当时集团战略投资者的正确决策。”诺维信亚太区总裁戴彤女士感言，“诺维信坚持在天津投资与发展，一方面是基于对中国市场的广阔前景充满信心，另一方面更离不开当地政府不断优化的营商环境。经过20多年的发展，中国市场已成为全球第二大单体市场，诺维信开发区工厂已经成为集团全球生产链的重要组成部分。”

来自丹麦的诺维信，致力于为中国及全球客户提供酶制剂与微生物制剂两大业务解决方案。1994 年，诺维信（中国）生物技术有限公司在天津开发区注册成立，这里如今已发展为诺维信在中国最大的生产工厂。

诺维信政府事务和公共关系总监王聪向调研组介绍说，目前，诺维信生产提供超过700种产品，应用于包括家居护理与洗涤、食品和饮料、生物能源与农业种植等40余个行业。

作为较早入驻滨海新区的跨国企业之一，诺维信也成为改革开放政策的第一批受益者。近年来， 集团逐步加大在天津的投入，实现了更加综合化、多元化发展。2011 年，诺维信亚太区共享财务中心落户开发区，提供覆盖中国、马来西亚、韩国、日本和澳大利亚的财务共享服务；2012年，新实验楼项目完成，实验方法优化及配方研发能力得到显著提升；2018年，全球最大的全规模洗涤实验室工程竣工并投入使用，可模拟全球各区域不同水质，进行高通量、高质量全洗测试，支持家居护理业务研发满足不同区域个性化需求的产品。

如今，越来越多的外资企业正同诺维信一样，不断增进着深耕国内市场的决心和定力。

滨海新区一直致力于产业政策的引导和政府服务的提升，这是来自企业方的切身体会。“无论是‘双万双服促发展’举措，还是‘企业家老大’的精神指引，‘老开发’与‘新开发’并肩携手共同打造‘敢亲真清’的政务环境与投资环境氛围，诺维信都是见证人。”戴彤说。

“政策支持铸就政企双赢。” 戴彤进而举例说，自2016年起，诺维信享受到天津出入境检验检疫局便利化服务举措—“一企一策、直通到厂”。由此所有进口货品可直接进入诺维信公司内仓储，检验检疫工作人员会来到公司现场作业和服务。这为企业带来诸多利好， 基于生物制品对环境特别是温湿度等敏感要求，直通到厂确保了产品质量不因物流环节受影响；同时， 提升了进口至入厂的效率，也节约了第三方存储的额外成本。很荣幸，诺维信成为开发区享受该便利措施的第一家企业，也是第一个外资企业，现已作为成功样本推广至区内的更多企业。

外企的高质量发展，也在成就着整个区域的转型升级。

以利于二氧化碳减排、减少空气污染的清洁能源燃料乙醇为例， 诺维信的生物解决方案能够有效提升生物原料至燃料乙醇的转化率。今年8月，国务院决定有序扩大车用乙醇汽油推广使用。10月起，天津率先加入燃料乙醇汽油的推广进程，诺维信正积极参与其中，为能源产业绿色转型、产业升级贡献更多价值。

张瑞华举例说，当年摩托罗拉在开发区落户，曾带动聚集了上百家配套企业。尽管摩托罗拉的产品如今已淡出公众视野，但其生产研发技术、高端人才、管理经验的外溢效应，不仅辐射天津，还影响了全国的无线通信行业。

从“引进来”的底气到“走出去”的胆识，新时期开放表现为一种更高水平的双向开放，全方位参与全球经济的竞合。

天津滨海高新区在这方面同样有着不俗表现。自2008年以来，滨海高新区通过组织企业参加国际展会、技术交流、招才引智，搭建国际产业创新交流平台。目前全区进出口总额及出口总额增幅均领跑全市， 助力国际化发展道路迈向深入。

为提升贸易自由化水平，分类监管经验正在东疆保税港区复制推广。据了解，分类监管不仅进一步发挥了海关特殊监管区域的物流配送功能，也方便区内企业根据国内外采购订单最终确定出口或内销， 充分对接国际、国内两个市场。

务实前行兑现产业升级愿景

滨海新区聚焦产业升级，势在必行，志在必得。

近年来，新区产业结构持续优化。2018年上半年三次产业比例为0.1:52.7:47.2，第三产业比重较2012年提高14.7个百分点。今年上半年，新经济增加值、战略性新兴产业增加值占GDP的比重达29.8%和15.7%。

具体看来，战略性新兴产业占规模以上工业总产值比逐年提升，2017 年达到27.1%。其中，新一代信息技术产业产值近1300亿元，占全区产值14%，新材料产业产值近400亿元， 高端装备制造、生物产业、新能源和节能环保产业产值均在百亿元以上。

与此同时，新区的现代服务业蓬勃发展。今年上半年，金融业增加值占GDP比重达11.3%，比2012 年提高7.3个百分点。营利性服务业发展迅猛，合尔科技、今日头条、忆云共享等重点企业快速成长，上半年新区营利性服务业营业收入增速达31.1%。其中，互联网和相关服务业贡献突出，增长51.8%，广播、电视、电影和影视录音制作业增长52.7%，娱乐业增长10.8倍。自贸区改革不断推进，新模式新业态也在加速涌现，新区如今已聚集各类租赁企业共3317家；累计设立商业保理试点企业513家，注册资本743.5亿元。京东全球购、网易考拉、小红书、顺丰等跨境电商品牌纷纷落户，今年以来平台单量已达700万单。同时，新区也在全力推动大数据、新型智能终端等智能产业发展，加快传统产业的智能化升级，使智能经济成为新的增长点。

国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任、研究员许召元在接受《中国发展观察》采访时表示，近年来，我国各地都在积极探索发展方式转变和推动产业转型升级，迈向中高端。由于各地发展基础不同，条件相异，具体路径也有差别。“天津滨海新区作为国家级新区，北方地区重要的经济重镇，其发展模式具有一定的创新性和政策启示性。”

“观察总结滨海新区的发展， 对我们认识和理解中国经济建设取得的历史性成就具有重要意义。” 国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任宋紫峰在接受《中国发展观察》采访时表示，改革开放40年来，特别是滨海新区成立以来，新区积极发挥先行先试的体制优势，牢牢把握一系列有利环境和条件，在经济增长、产业升级、创新引领、对外开放、产城融合等多个方面都取得了显著进展，整体发展迈上了一个新台阶。

许召元具体分析道，滨海新区的突出做法表现在以下方面：一是打造产业集聚的优势，充分发挥企业分工协作的竞争和互补效应。滨海新区集中力量突破智能科技产业，充分发挥市场主导和政策引导的合力，打造六大板块智能科技产业集群，聚集超百家智能科技企业先锋、搭建多个智能科技平台。着力引进高水平智能科技重大项目、龙头项目和高端产业链配套项目， 是这一升级方向的典型代表。二是加强创新驱动。中高端产业一定是创新驱动型增长模式，滨海新区创新了一系列科技型中小企业扶持计划、小巨人企业成长计划、三级孵化体系、全国第一家火炬创业园、全国首推“创通票”，致力于唤醒实验室“沉睡”的科研成果， 让具有自主知识产权的高新技术顺利孵化、产业化。三是优化营商环境。产业高质量发展一定需要一个市场机制充分发挥作用、竞争更加有序、政府服务更加高效的经营环境。不断优化营商环境是促进产业升级的基础保障。

“到2020年，实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系基本形成。”按照“滨海新区产业聚焦升级行动实施方案”的规划，到2020年，新区力争实现战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达40%。全社会研发支出占地区生产总值比重达到3.5%。力争销售过百亿企业达100 家，推动形成一批新千亿级产业集群，全区主导产业集聚度达90%以上，功能区产值占比达80%以上。

滨海新区聚焦产业升级，改革无止境，而并非一劳永逸。

“任何事业发展都不会永远是坦途，也不会永远是匀速向前的。”宋紫峰指出，站在新时代的历史起点上，面对国际国内环境的复杂深刻变化，如何把准方向、理清思路、明确重点，顺势而为、乘势而上，持续发力实现高质量发展？这无疑是一篇摆在滨海新区面前的大文章。

他强调，接下来的关键，是要把“解题的智慧”和“答题的韧劲”紧密结合起来，一张蓝图绘到底，一步一个脚印，久久为功。